Notizie

Ai fini della Tosap, rileva il fatto in sè dell'occupazione di spazi appartenenti al demanio o al patrimonio, indipendentemente dall'esistenza o meno di una concessione od autorizzazione, salvo che sussista una delle ipotesi di esenzione previste dal d.lgs. n. 507/1993, art. 49.

L'anteriorità delle opere edilizie abusive rispetto all'apposizione del vincolo cimiteriale non è rilevante, poiché tale vincolo discende ex lege dall'art. 338 del R.D. 27.7.1934 n. 1265, applicabile direttamente e indipendentemente dalla riproduzione nello strumento urbanistico vigente.

Il concessionario di un bene demaniale non vanta alcuna aspettativa al rinnovo del rapporto, il cui diniego, nei limiti ordinari della ragionevolezza e della logicità dell'agire amministrativo, non necessita di ulteriore motivazione, essendo parificabile al rigetto di un'ordinaria istanza di concessione, né implica alcun diritto di insistenza, qualora l'amministrazione intenda procedere ad un nuovo sistema d'affidamento mediante gara pubblica.

Il potere di autotutela esecutiva, riconosciuto in via generale alla P.A. per la tutela dei beni che fanno parte del demanio pubblico, trova la propria generale fonte nell'art. 823 c.c. vale anche per i beni di uso civico, il cui regime non differisce - quanto a modalità di tutela - da quello degli altri beni demaniali.

A norma della L.P. Bolzano 30 settembre 2005, n. 7, una volta escluso che si faccia questione di completezza della documentazione, va del pari escluso che la legge attribuisca al Direttore dell'Ufficio Elettrificazione il potere di non ammettere ad istruttoria, e quindi di dichiarare inammissibili, i progetti presentati, compiendo una valutazione di merito nell'ambito di una competenza interamente attribuita dalla legge - salvo casi specifici e marginali - all'assessore provinciale.

Il sistema delle concessioni di suolo pubblico è fondato sulla revocabilità intrinseca della concessione e sulla prevalenza dell'interesse pubblico su quello proprio del concessionario che gode del bene pubblico solo e soltanto nella misura in cui tale godimento è funzionale all'interesse pubblico stesso. Tutte le concessioni, anche se di lunga durata, sono temporanee: non esistono concessioni permanenti.

Anche nelle procedure di project financing a gara unica la nomina del promotore dei lavori di ampliamento e gestione di un cimitero costituisce atto di per sé lesivo per gli altri concorrenti, chiamati perciò a proporre tempestiva impugnazione qualora intenzionati a far valere l'illegittimità dell'esito della procedura.

Il provvedimento di sdemanializzazione di un bene demaniale costituisce l'esercizio di un potere autoritativo, e dunque non è necessario il consenso dei proprietari frontisti.

Se un'opera idraulica non è stata tenuta in efficienza, o è stata mal costruita, tale circostanza implica la valutazione di scelte della P.A. in relazione alla tutela degli interessi generali collegati al regime delle acque pubbliche, sicchè la domanda di risarcimento dei danni fondata sulla mancata deliberazione e attuazione delle necessarie opere di manutenzione deve essere devoluta alla cognizione del TRAP competente per territorio.

L'art. 49 cod. nav., non trova applicazione quando il titolo concessorio è stato oggetto di rinnovo automatico prima della sua naturale data di scadenza, tanto da configurare il rinnovo stesso, al di là del nomen iuris, una mera proroga dell'originario rapporto senza soluzione di continuità.

L'espropriazione costituisce un modo di acquisto della proprietà che produce, in sostanza, gli stessi effetti dell'alienazione, determinando un mutamento della titolarità del diritto di proprietà. Tale operazione effettuata su un bene demaniale di interesse storico-artistico è nulla. Tuttavia va precisato che mentre gli immobili appartenenti allo Stato riconosciuti di interesse storico, archeologico e artistico fanno parte del demanio pubblico ex art. 822, 2 comma, c.c., per gli immobili di proprietà delle province e dei comuni della specie di quelli indicati dal 2 comma del cit. art. 822, vige il regime stabilito dall'art. 824 c.c. Tale disposizione non qualifica i beni in questione alla stregua di demanio comunale e/o provinciale, limitandosi a stabilire che essi “sono assoggettati” al regime del demanio pubblico, che è ovviamente cosa ben diversa. Volendo applicare l'art. 824 c.c. anche ai beni immobili regionali riconosciuti di interesse storico, archeologico e artistico ‘a norma delle leggi in materia', è evidente che deve farsi riferimento alle specifiche norme contenute nel Codice dei beni culturali. Il Codice all'art. 54, 1 e 2 comma, contiene il tassativo elenco dei beni inalienabili, che non comprende gli immobili dichiarati di interesse storico-artistico ai sensi dell'art. 10, comma 1 (l'inalienabilità è prevista per gli immobili dichiarati di interesse particolarmente importante ai sensi dell'art. 10, comma 3, lettera d). Per i beni immobili di proprietà degli Enti locali l'alienabilità è soltanto subordinata alla previa autorizzazione del Ministero ai sensi dell'art. 55 d.lgs. 42/2004.

Nelle zone sottoposte a vincolo paesistico, il mantenimento delle strutture degli stabilimenti balneari oltre il termine di scadenza stagionale del titolo concessorio demaniale autorizzato richiede necessariamente il concorrente titolo paesistico, la cui mancanza integra il reato di cui all'art. 181 d.lgs. n. 42/2004, stante la diversità dell'interesse protetto dalle disposizioni del codice della navigazione rispetto a quello della tutela paesaggistico-ambientale.

Sussiste un sostanziale obbligo di adesione all'Autorità d'ambito da parte dei vari Comuni interessati, adempimento correttamente realizzabile anche tramite la nomina di commissario ad acta.

In considerazione della natura di atto generale del Piano di massima occupabilità è esclusa, ai sensi dell'art. 13 della legge n. 241/1990, l'applicazione delle norme sulla partecipazione al procedimento, tra cui rientra quella sulla comunicazione dei motivi ostativi all'accoglimento dell'istanza di concessione di occupazione di suolo pubblico , di cui all'art. 10-bis della stesso corpus legislativo.

In materia di distanze delle costruzioni dagli argini, i divieti di edificazione stabiliti dall'art. 96, R.D. 523/1904, sono informati alla ragione pubblicistica di assicurare non solo la possibilità di sfruttamento delle acque demaniali, ma soprattutto il libero deflusso delle acque scorrenti nei fiumi, torrenti, canali e scolatoi pubblici, donde l'inderogabilità dell'osservanza dei relativi limiti prescritti.

Il Cosap è configurato come corrispettivo di una concessione, reale o presunta, nel caso di occupazione abusiva, dell'uso esclusivo o speciale di beni pubblici, e non già dovuto per la sottrazione al sistema della viabilità di un'area o spazio pubblico.

Il sovracanone dovuto ai consorzi dei bacini imbriferi ai sensi dell'art. 1, comma 8, l. n. 959/53, non costituisce una controprestazione nascente dal rapporto concessorio, ma una prestazione pecuniaria imposta dalla legge, con finalità d'integrazione delle risorse degli enti territoriali interessati; esso, pur basandosi sul solo presupposto della titolarità della concessione di derivazione, e non già sull'uso effettivo della stessa, ed essendo, quindi, dovuto indipendentemente dall'entrata in funzione degli impianti, postula un nesso oggettivo con l'utilizzazione effettiva o potenziale della risorsa idrica, e non è dovuto o lo è in misura ridotta qualora la derivazione risulti totalmente o parzialmente inutilizzabile per calamità naturali o cause non imputabili al concessionario.

A differenza di quanto previsto dall'art. 829 c.c., secondo cui il passaggio di un bene dal demanio pubblico al patrimonio ha natura dichiarativa e può avvenire anche tacitamente, per i beni appartenenti al demanio marittimo non è possibile che la sdemanializzazione si realizzi in forma tacita, essendo necessaria, ai sensi dell'art. 35 c.n., l'adozione di un espresso e formale provvedimento della competente autorità amministrativa, avente carattere costitutivo, con la conseguenza che, in difetto di tale provvedimento, deve ritenersi nulla, per impossibilità dell'oggetto, la vendita di detti beni effettuata al privato.