Notizie

L'esistenza di un diritto di uso pubblico su di una strada non può sorgere per meri fatti concludenti, ma presuppone un titolo idoneo a tal fine, quale ad esempio la proprietà del sedime stradale in capo ad un soggetto pubblico.

Lo sfruttamento dell'area portuale da parte di un operatore commerciale in forma privatistica ed esclusiva, non può non avere incidenza in tema di ICI in quanto ciò che conta ai fini dell'imposizione è che l'area in considerazione sia suscettibile di costituire un'autonoma unità immobiliare, potenzialmente produttiva di reddito.

L'ordine di ripristino dello stato dei luoghi da parte del Sindaco è suscettibile di legittima applicazione a fronte delle violazioni consumate dall'occupazione di suolo pubblico “abusiva” (in assenza di titolo), ancorché l'occupazione sia stata rimossa spontaneamente in epoca, tuttavia, successiva all'accertamento dell'infrazione ed ancor prima che venisse adottata la misura interdittiva.

Mediante l'assegnazione di spazi pubblici per l'installazione di impianti pubblicitari con un procedimento di gara si regolamenta la concessione dell'uso di un'area pubblica, ossia una risorsa limitata, non già la concessione di un pubblico servizio; il che significa che l'attività di installazione di impianti pubblicitari non perde affatto le sue connotazioni di libera attività imprenditoriale ma assume, semmai, fisionomia di attività economica suscettibile di essere conformata per fini di utilità sociale, secondo quanto esplicitato dall'art. 41 Cost.

Il procedimento di delimitazione marittima non costituisce un dovere per l'Amministrazione, ma quando esso sia attivato, sussiste la necessità di procedere ad un accertamento in contraddittorio della situazione dei confini, adottato previo formale procedimento di delimitazione dell'area ai sensi degli artt. 32 del codice della navigazione e 58 del relativo regolamento.

La sopravvenienza del vincolo cimiteriale rispetto all'opera abusiva edificata nella relativa fascia di rispetto determina l'applicabilità dell'art. 32 della legge n. 47 del 1985, con il conseguente obbligo della p.a. di valutare la compatibilità dell'intervento da condonare con un vincolo pur sempre vigente al momento dell'esame della domanda di sanatoria.

L'autorizzazione all'occupazione del suolo pubblico è necessario ed indefettibile presupposto logico/giuridico per il rilascio (e, finanche, per la richiesta) del titolo edilizio per la realizzazione di qualsivoglia intervento su area pubblica, e/o per la relativa segnalazione; sicchè, in mancanza di tale prodromica autorizzazione, il richiedente/segnalante (il quale, ovviamente, non è proprietario dell'area oggetto di intervento) risulta del tutto privo del titolo di legittimazione.

La giurisdizione del Tribunale superiore delle acque pubbliche sussiste anche per quelle controversie che hanno per oggetto il silenzio dell'amministrazione sull'intimazione a ripristinare la situazione di sicurezza ed il corretto utilizzo delle opere destinate allo smaltimento delle acque meteoriche. Anche queste controversie, infatti, investono il regolare funzionamento del sistema di deflusso e scolo delle acque e, impattano, in modo pieno e diretto, sul regime delle acque pubbliche.

La disciplina dei termini di scadenza delle concessioni demaniali marittime incide sull'ingresso di altri potenziali operatori economici nel mercato e rientra, pertanto, nella materia "tutela della concorrenza". Nelle materie di competenza esclusiva dello Stato, come la "tutela della concorrenza" (art. 117, secondo comma, lett. e, Cost.), sono inibiti alle Regioni interventi normativi diretti ad incidere sulla disciplina dettata dallo Stato, finanche in modo meramente riproduttivo della stessa.

I divieti di edificazione sanciti dal R.D. 523/1904, art. 96,Testo unico delle leggi sulle opere idrauliche, sono informati alla ragione pubblicistica di assicurare la possibilità di sfruttamento delle acque demaniali ovvero di assicurare il libero deflusso delle acque scorrenti nei fiumi, torrenti, canali e scolatoi pubblici.

La presenza dei sottoservizi e la realizzazione di interventi di manutenzione su di una strada privata da parte del Comune costituisce elemento fortemente indiziante la sussistenza del vincolo di uso pubblico su tale strada.

Il demanio marittimo ha una conformazione variabile nel tempo in considerazione della mutevole azione del mare sulle coste, quindi le aree demaniali marittime, per intrinseca natura, possono risultare di incerta perimetrazione, in quanto possono intervenire, con un certo margine di probabilità, modificazioni del territorio costiero che rendano non più affidabili le mappe redatte dagli uffici catastali; pertanto l'oggettiva incertezza, in ordine all'esatto tracciato della linea di confine, rende illegittimo un procedimento istruttorio reso senza la partecipazione al procedimento stesso del privato, in quanto in contrasto con le prescrizioni di cui all'art. 32 cod. nav.

Sussiste la giurisdizione del giudice amministrativo nelle controversie in cui l'oggetto del provvedimento impugnato non è costituito da opere idrauliche, ma da opere civili che non sono rivolte ad incidere, se non in via riflessa e indiretta, sul regime delle acque pubbliche.

Se è certamente vero che le normative regolamentari comunali di polizia mortuaria e sui cimiteri in tanto sono legittime in quanto non vengono a porsi in contrasto con la normativa regolamentare adottata dal Governo, in virtù di quanto previsto dall'art. 4, disp. prel., cod. civ., è pure vero che nel caso dell'art. 92 del d.P.R. 10 settembre 1990, n. 285 la disposizione statale, per quel che si ricava già dal suo tenore letterale, conferisce al comune un ampio potere di imposizione di obblighi ai concessionari, tra i quali, a solo titolo esemplificativo e non anche allo scopo di declinare un numerus clausus di ipotesi di decadenza, è stata menzionata l'ipotesi della mancata realizzazione, nel tempo prescritto, della sepoltura.

La mancanza del Regolamento Comunale ex art. 3, comma 3, D. Lg.vo n. 507/1993 e/o del Piano Generale degli Impianti Pubblicitari ex art. 36, comma 8, D. Lg.vo n. 507/1993, per essere compatibile con l'art. 41 Cost. e con l'art. 2 L. n. 241/1990 (che impone alle Pubbliche Amministrazioni l'onere di determinare per ciascun procedimento il termine entro cui esso deve essere concluso), non può inibire sine die le installazioni pubblicitarie e non può impedire l'esercizio dell'attività economica nel settore della pubblicità.

A seguito dell'entrata in vigore del D.lgs. n. 112/1998 spettano alle Regioni e agli enti locali le funzioni e le competenze in materia di rilascio di concessioni di beni del demanio marittimo e di zone del mare territoriale e conseguentemente rientra nella competenza dell'amministrazione comunale e non del Ministero delle Infrastrutture e dei Trasporti, l'adozione dei relativi atti.

La concessione di uno specchio d'acqua, salvo contrario avviso espressamente previsto, per definizione si riferisce solo alla superficie d'acqua occupata e non può estendersi anche alle catenarie e ai corpi morti, che sono collocate nei fondali e che spesso si trovano a diversi metri di profondità dalla superficie d'acqua. Tale soluzione è la più coerente con l'intima essenza della concessione demaniale marittima, che ha la precipua funzione di abilitare il concessionario alla messa a disposizioni di specchi d'acqua per l'attracco di natanti e imbarcazioni di una dimensione sostanzialmente corrispondente allo stesso specchio d'acqua messo a disposizione.

Il vincolo di inedificabilità cimiteriale ai sensi dell'art. 338 del R.D. 1265/1934 comporta per sua stessa natura e per la ragioni che ne giustificano l'esistenza la sua applicazione non solo ai centri abitati, ma anche agli edifici sparsi.