Notizie di giurisprudenza

Affinché una strada privata possa essere considerata di uso pubblico, non basta che essa possa servire da collegamento con una via pubblica e sia adibita al transito di persone diverse dal proprietario. Ne discende che è inesistente una servitù di uso pubblico su terreni di un privato qualora l'ente territoriale che la vanta non abbia fornito alcuna prova circa le modalità della sua costituzione.

Essendo le servitù di uso pubblico dei diritti reali atipici e sui generis appartenenti ad una determinata collettività, finalizzati al soddisfacimento di un interesse pubblico e costituendo essi una figura diversa dal diritto d'uso civilisticamente inteso, non è possibile porre a carico del Comune, che esercita tale diritto di servitù su un immobile, il pagamento dell'imposta comunale sugli immobili (ICI) di cui al d.lgs. 30 dicembre 1992, n. 504, posto che il Comune medesimo è il rappresentante della collettività, e che quest'ultima - a sua volta - nel nostro ordinamento non ha alcuna capacità giuridica e di agire. Ne consegue che al soggetto proprietario dell'immobile oggetto di tali servitù compete comunque il pagamento dell'imposta, correlativamente mantenendo tutti i poteri del dominus sul bene, in ordine al quale sussiste soltanto una circoscritta limitazione del godimento.

Le costruzioni realizzate nel demanio marittimo sono stato incluse nell'ambito delle funzioni amministrative in materia di edilizia esercitate dalle amministrazioni comunali, e in conseguenza di ciò chi intende ivi realizzare costruzioni deve munirsi sia del competente titolo edilizio rilasciato dall'Amministrazione comunale, sia della concomitante autorizzazione rilasciata, a' sensi dell'art. 54 c.n., dall'Autorità preposta alla gestione del demanio marittimo, la quale valuta in tal senso la compatibilità dell'opera che il privato intende realizzare rispetto alle necessità dell'uso pubblico del mare.

Il presupposto impositivo TOSAP consiste nell'occupazione di qualsiasi natura di spazi aree appartenenti al demanio o al patrimonio indisponibile dei comuni o delle province che ne comporti un'effettiva sottrazione all'uso pubblico sicchè la pretesa risulta in ogni caso del tutto slegata da qualsivoglia precedente atto concessorio od autorizzatorio avendo di mira piuttosto la situazione anche di mero fatto. Dunque non è necessario alcun preventivo provvedimento comunale quale presupposto indispensabile a legittimare la pretesa impositiva.

Appartiene alla giurisdizione del giudice ordinario la controversia avente ad oggetto il colpevole ritardo nella procedura di stipulazione dei contratti di cessione degli alloggi di edilizia residenziale pubblica, rispetto alla quale manca qualsiasi valutazione discrezionale della P.A.

Per escludersi il risarcimento del danno in caso di pioggia intensa e persistente, tale da assumere i connotati di una pioggia definita "alluvionale", bisogna dimostrare che le piogge siano state da sole causa sufficiente dei danni nonostante la più scrupolosa manutenzione e pulizia, da parte dell'ente tenuto alla manutenzione, delle opere di smaltimento delle acque piovane. Il che equivale, in sostanza, a dimostrare che le piogge siano state così intense (e quindi eccezionali) che gli allagamenti si sarebbero verificati nella stessa misura pure se vi fosse stata detta scrupolosa manutenzione e pulizia.

La notevole estensione della rete viaria e l'uso generale e diretto della strada da parte di terzi possono costituire ostacolo all'applicabilità del criterio di imputazione previsto per la responsabilità del custode, in via generale, dall'art. 2051 c.c., solo a seguito di un'indagine condotta dal giudice con riferimento al caso singolo, e secondo criteri di normalità.

Dalla l.reg. Puglia n. 17/2006 non è dato ricavare alcuna regola, di dettaglio o di principio, la quale in corso di approvazione dei Piani comunali delle coste imponga di rinnovare puramente e semplicemente le concessioni demaniali marittime in essere e non ne consenta il diniego, purché adeguatamente motivato.

È vero che l'art. 47, primo comma, lettera f), cod. nav., nel contemplare le ipotesi di decadenza dalla concessione, fa riferimento alla “inadempienza degli obblighi derivanti dalla concessione, o imposti da norme di legge o da regolamenti”, ma deve trattarsi, purtuttavia, di violazioni che, se non immediatamente attinenti al rapporto concessorio, siano comunque idonee ad incidere sul vincolo fiduciario che deve intercorrere tra Amministrazione e concessionario e appaiano di consistente gravità, oppure tali da compromettere con carattere di definitività il proficuo prosieguo del rapporto, ovvero rendano inattuabili gli scopi per i quali la concessione stessa è stata rilasciata. Sotto questo profilo, la mancata corresponsione di quanto dovuto al Comune per i tributi locali non pregiudica il corretto svolgimento del rapporto concessorio e non rientra pertanto tra le cause di decadenza ex art. 47 cit.

Intervenuta la scadenza naturale della concessione, non sussiste alcun diritto di insistenza in capo al concessionario né alcuna aspettativa ad ottenere il rinnovo della concessione, ma una mera facoltà per l'Amministrazione di disporre, su istanza dell'interessato, detto rinnovo, che può essere denegato allorquando ricorrano oggettive ragioni di pubblico interesse.

Un bene può perdere il suo carattere pubblico e l'appartenenza al patrimonio indisponibile per effetto del venir meno dell'attitudine del bene stesso agli usi di pubblico interesse generale, a prescindere, in questo caso, dall'esistenza o meno di un provvedimento formale di classificazione. Ciò che conta è infatti, per quanto concerne il diverso profilo della perdita del carattere indisponibile del bene, è il dato effettuale, rappresentato dall'esistenza di comportamenti della pubblica amministrazione incompatibili con la volontà di conservare la destinazione pubblica del bene e che determinano il suo passaggio alla categoria dei beni patrimoniali disponibili, i quali sono sempre beni di proprietà dell'ente, ma soggetti alla disciplina del diritto comune e dunque idonei a formare oggetto di possesso e ad essere acquistati per usucapione.

L'art. 47, comma 1, lett. f), Cod. nav., e la connessa norma regolamentare, sono espressione della necessità di definire a priori il livello di gravita dell'inadempimento che giustifica ex art. 1453 Cod. civ. la declaratoria di decadenza dalla concessione demaniale marittima, operazione che è necessaria nel caso di mancato pagamento dell'intero canone concessorio.

Il reato di cui all'art. 1161 c.n. si concretizza indipendentemente dal fatto che sia stata o meno emessa dalla autorità competente l'ordinanza di sgombero di cui all'art. 54 c.n., la quale, quindi, è solo un eventuale post factum, la cui violazione integra, peraltro, l'ulteriore reato previsto dall'art. 1164 cit. codice.

Nel caso in cui, per effetto della realizzazione o dell'ampliamento di una strada pubblica, il privato debba subire nella sua proprietà la creazione o l'avanzamento della relativa fascia di rispetto, quest'ultima si traduce in un vincolo assoluto di inedificabilità che di per sé non è indennizzabile, ma che, in applicazione estensiva della disciplina in tema di espropriazione parziale, non esclude il diritto del proprietario di essere indennizzato per il deprezzamento dell'area residua mediante il computo delle singole perdite ad essa inerenti, quando risultino alterate le possibilità di utilizzazione della stessa ed anche per la perdita della capacità edificatoria realizzabile sulle più ridotte superfici rimaste.

L'ARERA, nell'esplicazione della funzione di regolazione tariffaria del SII, è tenuta a stabilire i parametri di determinazione delle tariffe, nel rispetto dei criteri e degli obiettivi fissati dalla normativa primaria, statale ed eurounitaria e di approvare le tariffe del SII predisposte dagli enti di governo degli ATO, nel rispetto dei detti parametri, criteri e obiettivi, mentre la stessa non è chiamata a determinarle in via diretta e ordinaria.

Va esclusa l'edificabilità di un'area sulla quale, a prescindere dalla destinazione impressa dal piano regolatore, grava un vincolo cimiteriale ex art. 388, r.d. 27 luglio 1934 n. 1265, poiché tale vincolo, d'indole conformativa, è sganciato dalle esigenze immediate della pianificazione urbanistica, ed è suscettibile di imporsi di per sé, con efficacia diretta, indipendentemente da qualsiasi recepimento in strumenti urbanistici, i quali non sono idonei, proprio per la loro natura, ad incidere sulla sua esistenza o sui suoi limiti.

La deroga alle fasce di rispetto cimiteriali è ammissibile soltanto all'esito di un procedimento ad iniziativa pubblica e per la tutela di interessi pubblici, non potendo essere invocata al fine di legittimare la realizzazione di opere private a soddisfazione di un interesse individuale.

Stefano Bonaccini, Presidente della Conferenza delle Regioni e delle Province autonome: “Oggi possiamo davvero dire che parte la fase 3. Il Governo ha sostanzialmente recepito le linee guida della Conferenza delle Regioni ed altri settori possono rimettersi in moto, sia pure rispettando principi generali di sicurezza e prevenzione”