Notizie di giurisprudenza

In tema di tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche (TOSAP), la considerazione della sola durata (infra o ultra annuale) della occupazione del suolo pubblico oggetto dell'atto di concessione non costituisce corretta valutazione dell'esatto discrimen legale per qualificare come temporanea, ovvero come permanente, detta occupazione, dovendosi, invece, verificare sempre se l'atto di concessione limiti o meno l'occupazione ad alcuni giorni della settimana e/o ad alcune ore del giorno, perchè la limitazione suddetta importa sempre la natura temporanea dell'occupazione.

L'esercizio dei poteri repressivi postulati dall'art. 54 codice della navigazione non richiede alcuna particolare motivazione specifica in ordine alla prevalenza dell'interesse pubblico al ripristino dello “status quo ante”, rispetto a quello del privato alla conservazione dell'occupazione dell'area demaniale marittima.

Il diniego di concessione dell'uso di un bene demaniale ai sensi dell'art. 36 del codice della navigazione costituisce legittima espressione del potere ampiamente discrezionale spettante all'Amministrazione in tutte le ipotesi in cui quest'ultima ravvisi la sussistenza di un interesse pubblico contrario al rilascio, purché la decisione negativa venga motivata adducendo elementi concreti ritenuti, all'esito di apposito accertamento istruttorio, ostativi all'invocato uso particolare del bene pubblico e l'esercizio di tale potere è sindacabile da parte del giudice amministrativo sotto il profilo della logicità e congruenza.

A sostegno dei gestori degli esercizi pubblici, e per la ripartenza di quei settori maggiormente colpiti dall'emergenza sanitaria Covid-19, il Decreto Agosto ha previsto una prolungamento della sospensione del pagamento della Tosap e del Cosap. Tutti i gli esercenti pubblici potranno astenersi dal pagamento fino al 31 dicembre 2020

La sdemanializzazione tacita è inammissibile in materia di usi civici, per i quali, la delicatezza e complessità degli accertamenti necessari per la sclassificazione, ma soprattutto la peculiare struttura dell'istituto, con il particolare ruolo dei singoli titolari dell'uso civico, escludono che questa possa avvenire in via di mero fatto: sui beni gravati da uso civico, infatti, sussiste la compresenza di un complesso di diritti soggettivi esercitabili uti singulus da ciascuno dei beneficiari di quello, sicchè le situazioni da accertare sono molte e complesse, nel contraddittorio, almeno potenziale, con i singoli compartecipi e, per loro o in loro figurativa rappresentanza, con l'ente pubblico territoriale di riferimento individuato dalla legge.

Se il testo dell'art. 93, comma 2, del D.Lgs. 259 del 2003 è univoco nel disporre che per gli impianti di tlc non può essere più imposto dall'amministrazione alcun altro onere, oltre quelli espressamente previsti dalla legge, e cioè che non può essere subordinato il rilascio dell'autorizzazione al pagamento di altri importi, né può essere imposto un pagamento sulla base di determinazioni unilaterali, nondimeno, pur a fronte della preclusa subordinazione del rilascio dell'autorizzazione al pagamento di importi ulteriori rispetto a quelli ivi espressamente previsti (poiché non può essere determinata ex ante alcuna spesa per il ripristino a regola d'arte), non è tuttavia inibito all'Amministrazione di chiedere, ex post, al gestore il pagamento dell'importo che abbia effettivamente speso per il ripristino, che il medesimo gestore abbia omesso di realizzare.

La classificazione delle strade - pubbliche, private o di uso pubblico - compete, infatti, all'amministrazione comunale quale esercizio del potere autoritativo della stessa P.A. da ascriversi alla materia del governo del territorio e dell'urbanistica, devoluta alla giurisdizione esclusiva del giudice amministrativo, venendo in esame un provvedimento che definisce quale sia l'interesse pubblico viabilistico in relazione alla rete stradale minore.

Il procedimento amministrativo di delimitazione di determinate zone del demanio marittimo (disciplinato dall'art. 32 c.n. ed affidato, in caso di obiettiva incertezza, all'iniziativa discrezionale, in base al principio dell'autotutela, del capo del compartimento marittimo competente) ha carattere semplicemente ricognitivo e non costitutivo della demanialità del lido, della spiaggia e dell'arenile, nel senso cioè dell'accertamento di una preesistente qualifica giuridica (la demanialità di tali beni). Peraltro, in considerazione di tale limitata natura del procedimento amministrativo di delimitazione del demanio marittimo, la mancanza di esso non esplica alcuna influenza sull'accertamento dei reati di cui agli artt. 54, 55 e 1161 c.n.

Il concessionario dell'area demaniale aeroportuale dispone anche di poteri pubblicistici, ivi inclusa anche l'autotutela amministrativa di cui all'art. 823 c.c., finalizzati alla tutela e conservazione dei beni demaniali anche in relazione a rapporti sub-concessori.

L'afferenza al patrimonio disponibile o a quello indisponibile risulta irrilevante ai fini dell'operatività della previsione del comma 5 dell'art 32 L. n. 47/1985, condizionando la norma il rilascio del titolo in sanatoria al consenso dell'ente proprietario.

La sdemanializzazione di un terreno non si può verificare senza l'adozione di un provvedimento espresso, nel caso il lungo periodo di concessione di esso non sia stato determinato da inerzia o disinteresse dell'amministrazione, quanto dalla non consapevolezza che una porzione dello stesso avesse destinazione civica.

Una strada cieca che si esaurisce di fianco e a fronte di immobili privati e serve solamente questi, senza essere idonea a soddisfare le esigenze della collettività, vale a dire un numero indeterminato di cittadini, situazione tipica allorché sia del tutto priva oltre l'accesso, di qualsiasi altro collegamento con la viabilità comunale del centro abitato oppure verso questo, va qualificata un'area privata.

La fattispecie prevista dall'art. 147, comma 2 -bis del d.lgs. n.152/2006 consente solo in casi eccezionali a singoli Comuni la gestione in forma autonoma del SII; si tratta di norma derogatoria ed eccezionale, che deve essere interpretata in modo rigoroso e restrittivo, atteso che una più ampia interpretazione comporterebbe l'effetto di vanificare il principio dell'unicità di gestione per ambiti territoriali ottimali, riducendone fortemente la portata applicativa.

La c.d. norma salva-lidi (art. 1 comma 246 della legge n. 145/2018), nella sua portata precettiva, si rivolge a due destinatari, in quanto da un lato attribuisce ai soggetti indicati la facoltà e il diritto di mantenere le strutture amovibili fino al 31.12.2020, dall'altro - correlativamente - impone alla Pubblica Amministrazione di astenersi da provvedimenti volti ad imporre lo smontaggio delle stesse fino alla data suindicata, in palese violazione del chiaro dettato normativo.

Nel caso di gestione provvisoria del servizio idrico, l'invarianza della tariffa è giustificata fino alla consegna degli impianti per l'operatività del nuovo gestore, mentre l'aggiornamento della tariffa stessa discende dai costi di investimento previsti nel Piano economico finanziario e destinati alla realizzazione degli interventi individuati dal relativo programma, inserito nel Piano d'ambito. Questi investimenti sono però spettanti al gestore d'ambito e non al gestore temporaneo che, quindi, godrebbe di un aggiornamento tariffario ingiustificato.

Le obbligazioni del concessionario di corrispondere il previsto canone annuale nel corso della concessione, pur discendendo da una unica fonte negoziale, quali prestazioni periodiche, sono tra loro indipendenti, così come le corrispondenti pretese dell'amministrazione concedente.

I presupposti per l'integrazione della dicatio ad patriam consistono nell'uso esercitato “iuris servitutis publicae” da una collettività di persone; nella concreta idoneità dell'area a soddisfare esigenze d'interesse generale; in un titolo valido a costituire il diritto, ovvero in un comportamento univoco del proprietario che, seppure non intenzionalmente diretto a dar vita al diritto di uso pubblico, risulti idoneo a manifestare l'intenzione di porre il bene a disposizione della collettività.

Quello cimiteriale è un vincolo di inedificabilità assoluta la cui previsione risponde a una pluralità di funzioni, quali assicurare condizioni di igiene e salubrità, garantire tranquillità e decoro ai luoghi di sepoltura, consentire futuri ampliamenti dell'impianto funerario, ed opera indipendentemente dal tipo di fabbricato, riguardando anche gli edifici sparsi (art. 338 R.D. n. 1265 del 1934).