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Il solo affidamento riposto sul rilascio di una nuova concessione non esclude la piena consapevolezza della occupazione dell'area demaniale marittima in assenza di valido ed efficace titolo concessorio, con la conseguente configurabilità dell'elemento soggettivo del reato di cui all'art. 1161 c.n.

La responsabilità da omessa custodia di un bene destinato all'attività di culto, anche se per consuetudine asservito a un uso pubblico, grava sul proprietario del bene e non sull'ente territoriale su cui insiste il bene, a meno che non sia dimostrata una detenzione o un potere di fatto dell'ente territoriale sulla cosa.

In tema di reati demaniali l'indicazione di un terreno nelle mappe catastali come compreso nel demanio marittimo comprova che è stata, a suo tempo, espletata la procedura di delimitazione di cui al combinato disposto dell'art. 32 cod. nav., e art. 58 reg. att. nav.; cosicchè in assenza di successive alterazioni dello stato di fatto la natura demaniale del medesimo terreno, così come verificata e registrata, non può essere oggetto di contestazione.

Ai sensi del r.d. 751 del 1924 sul riordinamento degli usi civici nel Regno, i boschi e i pascoli appartengono alla collettività ed i Comuni possono alienarli soltanto su autorizzazione (un tempo ministeriale, oggi della Regione). Invece i terreni suscettibili di coltura agraria possono essere assegnati in enfiteusi ed essere alienati all'assegnatario a seguito di affrancazione, secondo le regole generali; in particolare, l'art. 21, comma 3 del r.d. suddetto.

Ai fini dell'integrazione del reato previsto dall'art. 1161 c.n., la proroga legale dei termini di durata delle concessioni demaniali marittime, prevista dal D.L. 30 dicembre 2009, n. 194, art. 1, comma 18, (conv. in L. 26 febbraio 2010, n. 25), presuppone la titolarità di una concessione demaniale valida ed efficace.

Integra il reato di cui all'art. 1161 c.n. la collocazione da parte di privati di massi sull'arenile a protezione di un complesso residenziale, anche se finalizzata all'impedimento dei danni provocabili dalle mareggiate.

Nel caso di assegnazione di un'area demaniale per la costruzione di un immobile, per stabilire se il provvedimento amministrativo, qualificabile come concessione "ad aedificandum", sia costitutivo di un diritto reale di superficie, con conseguente imponibilità ICI, ovvero di un diritto avente natura meramente personale - configurabile ai sensi dell'art. 1322 c.c., assume rilievo decisivo la destinazione dell'opera costruita dal concessionario al momento della cessazione del rapporto, atteso che, se essa torna nella disponibilità del concedente, si è in presenza di un rapporto obbligatorio, mentre, se essa passa in proprietà del concessionario, il diritto in virtù del quale questi l'ha realizzata ha sicuramente la natura reale del diritto di superficie.

Il Comune, e per esso la concessionaria, ha il potere di sanzionare l'omesso pagamento del canone per la installazione di mezzi pubblicitari nelle stazioni che, costituendo beni pubblici demaniali, rientrano nel demanio comunale.

I provvedimenti del Sindaco, diretti al ripristino della viabilità, costituiscono esercizio del potere sindacale contemplato dall'art. 378 della legge 20 marzo 1865 n.2248 all. F, il quale configura una ipotesi di autotutela possessoria iuris publici in tema di strade sottoposte all'uso pubblico.

Soggetto passivo dell'imposta per immobili la cui proprietà sia limitata in funzione dell'interesse collettivo non può che essere il proprietario.

Non rileva che la concessione demaniale marittima non rechi specificamente il termine entro il quale il non uso del bene possa legittimare il suo ritiro da parte della amministrazione concedente, posto che l'ipotesi della decadenza per non uso del titolo demaniale è espressamente contemplata dalla legge (art. 47 cod. nav.), dovendo peraltro l'amministrazione motivare compiutamente sulle condizioni integranti la ricorrenza della fattispecie normativa.

Tanto l'omessa, reiterata, richiesta di parere all'Autorità preposta alla gestione del vincolo idrico, in occasione delle integrazioni documentali sollecitate dal Comune circa la domanda di condono, presentata in relazione all'immobile de quo, quanto la realizzazione, da parte della stessa Amministrazione Comunale, di lavori di rifacimento tratto rete fognaria, anche qui senza alcun riferimento all'asserita demanialità dell'area e alla conseguente necessità di provvedere a richieste di autorizzazione all'Autorità Regionale, sono sintomatiche del sostanziale disinteresse, mostrato dall'Amministrazione medesima, circa la natura pubblica e - a fortiori - circa la qualificazione dello stesso canale come bene del demanio idrico (regionale), tale da potere essere annoverato tra i comportamenti inequivoci dell'ente proprietario, incompatibili con la volontà di conservare il bene all'uso pubblico.

Ai sensi del D.Lgs. n. 259 del 2003, art. 93, comma 2, come interpretato autenticamente dal D.Lgs. 15 febbraio 2016, n. 33, art. 12, comma 3, gli operatori che forniscono reti di comunicazione elettronica possono essere soggetti soltanto alle prestazioni e alle tasse o canoni (Tosap e Cosap) espressamente previsti dal comma 2 succitato.

La gestione di immobili da parte della società in house, in regime di concessione a titolo gratuito, ove il permanere della proprietà degli immobili in capo ai comuni associati costituisca il presupposto della concessione stessa ed ove la gratuità dell'uso non muti la natura di essa, non consente di ritenere sussistenti i presupposti dell'esimente ICI di cui al D.Lgs. n. 504 del 1992, art. 4.

Il canone per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche è stato concepito dal legislatore come un quid ontologicamente diverso, sotto il profilo strettamente giuridico, dalla tassa per l'occupazione di spazi ed aree pubbliche, e risulta configurato come corrispettivo di una concessione, reale o presunta (nel caso di occupazione abusiva), dell'uso esclusivo o speciale di beni pubblici. Esso, pertanto, è dovuto non in base alla limitazione o sottrazione all'uso normale o collettivo di parte del suolo, ma in relazione all'utilizzazione particolare o eccezionale che ne trae il singolo; il presupposto applicativo del Cosap è costituito dall'uso particolare del bene di proprietà pubblica ed è irrilevante la mancanza di una formale concessione quando vi sia un'occupazione di fatto del suolo pubblico.

In tema di concessioni di derivazioni di acque pubbliche, i sovracanoni provenienti dagli impianti di produzione per pompaggio competono, della L. n. 388 del 2000, ex art. 28, comma 9, lett. b), ai soli Comuni che abbiano la qualifica di "rivieraschi" e non anche a quelli privi di tale qualifica, nonostante l'ubicazione in essi degli impianti medesimi sulla base della condivisa argomentazione secondo cui accedendo il sovracanone in questione a quelli di cui al R.D. n. 1775 del 1933, art. 53, non è illogico che il legislatore abbia considerato non tanto il sito degli impianti, quanto la finalità di distribuire la ricchezza da questi prodotta sui Comuni, essenzialmente quelli rivieraschi, che subiscono un pregiudizio per il depauperamento del corso d'acqua.

È censurabile l'operato dell'amministrazione quando ometta di dedurre, in concreto o in assenza di accertamenti in contraddittorio con i soggetti interessati, profili di responsabilità a titolo di dolo o colpa in capo al soggetto sanzionato per l'abbandono o il deposito dei rifiuti, essendo essi necessari per imporre l'obbligo di rimozione dei rifiuti stessi ex art. 192 del d.lgs. n. 152 del 2006.

Tutte le operazioni compiute in ambito portuale (imbarco, sbarco manipolazione trasformazioni industriali) sono esenti da dazi doganali. Tuttavia l'esenzione dal pagamento di dazi ed imposte concerne esclusivamente le merci e le operazioni commerciali svolte e non si estende anche alle imposte comunali sui cespiti.